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“绿水青山就是金山银山”的云南实践:依托良好生态环境推动绿色发展繁荣

时间:2019-05-17 14:51

来源:中国经济时报

云南省实践“绿水青山就是金山银山”取得了良好成效,但仍然面临生态环境系统脆弱、生态环境保护任务繁重、生态产品保护价值提升机制有待完善、生态产品价值实现能力有待提高、生态产品价值提升的意识有待增强等问题。

随着人民生活水平的提高,人们对生态产品的需求不断增长,提升生态产品价值是推进生态文明建设和绿色发展的题中应有之义,在增强农业产品、工业产品和服务产品供给能力的同时,也需不断提升生态产品的供给能力。

云南省实践“绿水青山就是金山银山”取得良好成效

实践“绿水青山就是金山银山”重要生态文明思想,实现广大人民群众对美好生活的向往,离不开广大人民群众的积极参与。云南省紧紧围绕习近平总书记关于建成生态文明建设排头兵的战略定位,以建设中国最美丽省份为目标,把实现良好生态环境作为最普惠的民生福祉,坚持人人都是绿水青山的建设者和受益者,着力构建生态产业体系,加快培育生态产业,努力积淀提升生态产品价值,有力推动生态文明建设和绿色发展。

(一)持续深入保护绿水青山

云南省始终坚持“绿水青山就是金山银山”,推进落实加强生态文明建设的决定,实施七彩云南保护行动,作出建设“森林云南”“中国最美丽省份”等决策部署,全面提升生态文明建设水平。不断推进生态文明建设示范区创建工作,实现全省16个州(市)、129个县(市、区)生态创建全覆盖,累计建成4个国家级生态文明建设示范市县、2个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、10个国家级生态示范区、85个国家级生态乡镇、3个国家级生态村,普洱市成为全国唯一的国家级绿色经济试验示范区。通过推进生态文明建设,全省绿水青山得到良好保护。

(二)着力加强山水林田湖草生命共同体保护

云南省紧紧围绕“山水林田湖草”这一生命共同体制定系列保护政策措施,着力推进生物多样性和山水林田湖草的保护。出台十余项规划与法规,把自然生态环境保护纳入法治轨道。实施“滇西北生物多样性保护行动”,发布《2010国际生物多样性年云南行动腾冲纲领》《丽江宣言》《西双版纳约定》,出台《滇西北生物多样性保护规划纲要(2008—2020年)》,使生物多样性保护范围覆盖全省。在全国率先制定《云南省生物多样性保护条例》,使生物多样性保护做到有法可依,有章可循。实施《云南省森林生态效益补偿资金管理办法》《西双版纳傣族自治州森林资源保护条例》等省、州市、县区三级相关林业管理条例和森林资源保护条例,不断提高森林覆盖率和林木质量。

持续开展高标准农田建设,连续3年实现农药使用量负增长,提前实现农业农村部《化肥农药使用量零增长行动方案》目标。成立云南省九大高原湖泊水污染综合防治领导小组,全面建立河(湖)长制,每个湖泊都制定了一个法规并强化执法和监督,实行最严格的水环境保护制度,高位推动九大高原湖泊治理工作,云南省江河湖泊水质稳定好转。通过调整和优化产业结构,全面实施系列重点工程,强化污染防治和节能减排

(三)切实加大生态环境保护投入力度

云南省紧紧围绕争当生态文明建设排头兵的总要求,不断加大生态环境保护与开发投入力度,努力创造提升生态产品价值。全省生态环保资金投入已覆盖重点环保工作、环境保护重大战略及政策研究、“十三五”规划编制及“四规合一”试点、环境监管能力建设及宣传教育、污染治理及减排工程示范、生态文明示范区创建及生物多样性保护、基础调查研究及环保产业等领域,并结合生态环境情况,持续加大对九大高原湖泊、生物多样性、土壤重金属等领域保护治理的资金投入。2013—2017年,全省节能环保支出累计完成678亿元,年均增长14.4%。2018年,仅九大高原湖泊水污染治理就规划项目374项,总投资近590亿元。

(四)大力构建生态产品价值提升机制

云南省积极构建生态产品积累机制,持续开展国家公园建设工作,截至2018年,全省国家公园体系基本建立,并规划建设了13个国家公园。健全完善生态保护补偿机制,争取国家重点生态功能区转移支付政策支持,开展跨区域生态补偿试点等工作。建立生态产品质量考评机制,在全国率先对县域生态环境质量考核工作进行严格规范,每年对全省129个县(市、区)县域生态环境质量进行统一量化考核,促进全省生态环境持续改善。探索建立碳排放交易和林业碳汇机制,实行林业碳汇试点,实施“森林多重效益项目”,在全国率先开展省级层面的自然保护区森林生态系统服务功能价值评估,探索建立“云南省生态文明建设与低碳发展中心”等。这一系列机制的构建,为创造提升生态产品价值奠定了坚实基础。

(五)良好生态环境成为最普惠的民生福祉

云南省通过一系列行之有效的举措,天蓝水净山绿气清的云南魅力更加凸显,良好生态环境这一最普惠的民生福祉和公共产品的质量不断提高,云南已成为国内外游客向往的健康生活目的地,良好生态正源源不断创造出巨大综合效益。

云南环境空气质量优良。2018年,云南环境空气质量平均优良天数比例为98.90%,居全国第1位;全省区域环境质量好或较好的比例高出全国11.2个百分点,全省18个主要城市空气环境质量优良率达90%以上。

云南江河湖泊水质好。通过持续治理,2018年,云南九大高原湖泊中抚仙湖、泸沽湖水质Ⅰ类,阳宗海水质Ⅱ类,洱海水质Ⅲ类以上,程海、滇池外海和草海、杞麓湖、星云湖、异龙湖的水质持续好转。云南境内六大水系(金沙江、珠江、澜沧江、怒江、红河、伊洛瓦底江)水质符合地表Ⅰ—Ⅲ类标准的总量达85%,比全国高出近20个百分点。全省地级以上城市集中式饮用水水源水质、全省主要河流出境跨界断面水质全部达标。

云南森林质量明显提升。截至2018年底,云南森林覆盖率从历史最低时期的22.57%上升至59.7%,森林蓄积量从“十二五”的16.37亿立方米增长到19.3亿立方米,森林蓄积和森林覆盖率实现双增长。全省林地面积3.91亿亩,占云南国土面积的68%,占全国林业面积的8.5%;森林面积3.43亿亩、占全国的11.7%;是全国平均数的2.76倍。到2020年全面建成小康社会时,云南省森林总量和质量将持续提高,森林覆盖率达61%以上,森林蓄积量达20.35亿立方米以上,湿地保护率提高到52%以上,草原得到有效保护,森林年生态服务价值达1.8万亿元以上,林业行业总产值超过2800亿元,林农从林业中获得的人均年收入达3000元以上。

编辑:徐冰冰

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